今年以来，张掖市财政局积极作为，紧紧围绕“借用管还”四个关键环节，持续优化专项债券管理，有效提升了专项债券资金使用效益，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

精准谋划，规范“借”的流程。建立“项目主管部门＋发改＋财政”三方联动的项目谋划机制，聚焦国家专项债券重点支持的如交通基础设施、能源、农林水利、社会事业等领域，深入挖掘我市实际需求和发展潜力，提前储备一批优质项目。在项目筛选过程中，严格按照轻重缓急原则，优先将已完成前期手续、具备开工条件且预期收益良好的公益性资本项目纳入申报范围。同时，强化项目评估论证，邀请第三方机构提前介入评估，对项目的可行性、收益性进行全面分析，确保项目收益与融资自求平衡，从源头上保障专项债券的有序举借。今年已成功完成两批次专项债项目申报工作，共上报项目53个，共计需求45.9亿元。科学引导，优化“用”的方向。持续优化专项债券额度分配机制，重点向项目准备充分、投用效率高、还本付息能力好的县区和项目倾斜，对财政实力弱、举债空间小、债务风险高、债务管理绩效差的县区少安排或不安排。严格遵循专项债券资金投向规定，明确资金必须用于有一定收益的公益性项目，严禁投向负面清单领域，如严禁用于修建楼堂馆所、发放工资及单位运行经费等经常性支出、商业化运作的产业项目等。加强与发改部门联合调度，建立通报预警机制，按月通报专项债券资金使用情况，督促项目单位采取有效措施加快推进项目建设，为资金支付营造条件，发挥债券资金使用效益。

强化监督，严格“管”的举措。按照全生命周期管理要求进一步完善管理机制，着重加强项目投后管理，每年组织开展已发行项目情况摸底，重点摸查项目建设进展、收益实现、资产形成等情况。严格财经纪律执行，适时开展专项债券资金管理使用督查检查，发现违规违法问题及时督促整改。全面落实专项债券项目资金绩效管理规定，组织各级项目单位按要求开展事前、事中、事后绩效管理，每年按比例选取项目开展重点绩效评价。同时，加强对专项债券资金使用的审计监督，严肃查处违规挪用、截留资金等行为，对相关责任人依法依规进行问责。健全机制，落实“还”的责任。精准测算当年到期债券本息规模，确保法定债务预算偿债资金足额保障。压实项目单位偿债责任，通过电话通知、发函督促、考评通报等方式，督促按期足额汇缴到期专项债券利息。通过安排隐性债务化解资金帮助减轻偿债压力方式，督促项目单位清缴欠息，逐步缩减财政垫付规模。

通过对专项债券“借用管还”全流程监管，我市专项债券资金使用质效得到显著提升，为稳投资、促增长、补短板发挥了重要作用。下一步，张掖市财政局将继续完善专项债券管理机制，不断提高资金使用效益，为经济社会高质量发展提供更加有力的资金支持。