市政府行政执法协调监督局：

2024年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，围绕财政工作实际，统筹推进依法行政工作。根据《张掖市人民政府行政执法协调监督局关于做好2024年度行政执法数据统计及分析工作的通知》要求，现将市财政局2024年度行政执法数据情况分析报告如下。

一、行政执法工作基本情况

（一）行政执法行政执法主体和执法人员资格情况

市财政局具备行政执法主体资格，截止2024年12月31日，持有《中华人民共和国行政执法证》的行政执法人员65人，占在职在编人数的63.7％。

（二）行政执法情况

2024年市财政局办理行政执法事项6次（件），其中：行政检查2件，占比33％；行政裁决4件，占比67％。2024年未发生行政处罚、行政强制情况。无重大案件法制审核、无案卷评查、未接到行政执法投诉举报案件，无行政执法与刑事司法衔接案件，无追究行政机关责任和追究行政执法人员责任等情况。办理行政执法事项主要是：

1．行政裁决：2024年共实施行政裁决4件，涉及金额合计3127.35万元，分别为：

（1）张掖市应急管理局2023年度应急救灾物资和救援装备采购项目199.85万元。2023年12月27日受理并发出受理通知书、暂停通知书和答复通知书，经书面审查调查，认定投诉人投诉事项1部分成立，投诉事项2不成立，投诉事项3成立。征求法律顾问意见后于2024年1月16日出具《政府采购投诉处理决定书》并挂网公示，责令采购人、采购代理机构修改招标文件重新组织采购活动，投诉事项在15个工作日内处理完毕，未引发行政复议和行政诉讼。

（2）张掖市应急管理局甘肃省自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目（一二三四包）2486.5万元。2024年6月25日受理并发出受理通知书、暂停通知书和答复通知书，经书面审查调查，认定投诉人投诉人投诉事项1、2、5成立、投诉事项6部分成立，影响或者可能影响采购结果；其余投诉事项不成立。征求法律顾问意见后于2024年7月12日出具《政府采购投诉处理决定书》并挂网公示，认定本项目一包、二包、三包、四包中标结果无效；责令采购人、采购代理机构修改采购文件，重新组织采购活动；驳回投诉人其余投诉事项和请求。投诉事项在15个工作日内处理完毕，未引发行政复议和行政诉讼。

（3）张掖市挥发性有机物（VOCs）检测监管能力建设项目377万元。2024年11月18日受理并发出受理通知书、暂停通知书和答复通知书，经书面审查调查，投诉事项成立。征求法律顾问意见后于2024年12月3日出具《政府采购投诉处理决定书》并挂网公示，责令采购人、采购代理机构修改采购文件，重新开展采购活动。投诉事项在15个工作日内处理完毕，未引发行政复议和行政诉讼。

（4）张掖市特种设备检验所仪器设备采购项目64万元。2024年11月26日受理并发出受理通知书、暂停通知书和答复通知书，经书面审查调查，投诉人投诉事项1、2成立。征求法律顾问意见后于2024年12月13日出具《政府采购投诉处理决定书》并挂网公示，该项目中标结果无效。责令采购人、采购代理机构重新开展采购活动。投诉事项在15个工作日内处理完毕，未引发行政复议和行政诉讼。

2．行政检查：全年共开展行政检查2次，

（1）2024年8月－9月开展全市代理记账行业违法违规行为专项整治。重点核查检查“无证经营”行为的70户单位中，已变更营业执照经营范围的机构8户，已注销企业的机构3户，已办理代理记账许可证29户，正在办理营业执照经营范围4户，正在办理注销2户，正在办理代理记账许可证书8户，未开展业务、无法联系单位等16户，财政部门对在核查检查中发现的问题作出责令限期整改处理。重点核查检查“虚假承诺”行为的25户机构，实际存在“虚假承诺”行为的机构1户，已该代理记账机构已作出责令注销代理记账许可证的处理，目前正在办理营业执照注销手续。

（2）2024年6月至8月，按照“双随机、一公开”要求，通过甘肃省“互联网＋监管”系统监管平台，抽取了12家行政企事业单位采取现场检查的方式进行2024年度会计监督检查。其中：一级预算单位7户（市信息化工作办公室、市档案馆、市黑河湿地国家级自然保护区管理局、市民族宗教局、市工商业联合会、市党政专用通信局、市农业科学研究院）；二级预算单位3户（市特种设备检验所、市军用饮食供应站、市质量检验检测研究院）；企业2户（甘肃金控张掖融资担保公司、张掖农信融资担保公司）。通过现场查阅资料，共发现会计核算、财务管理、资产管理、内控制度执行4个方面，15类问题。根据发现问题，一对一提出处理意见，责成单位即知即改，各相关单位严格按照《行政事业单位内部控制规范》等相关规定，立即进行整改。

二、主要工作

（一）加强培训，不断提升行政执法人员能力素质。深刻认识习近平法治思想的重要意义，把习近平法治思想作为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。建立“财政大讲堂”制度，健全完善财政干部日常学法机制，认真贯彻执行国家工作人员学法考试制度，组织70名符合换证和申请执法证条件的人员开展远程法治教育网培训，认真学习行政处罚、行政诉讼、行政执法、法治政府建设等综合法律知识，参加行政执法资格换证考试，规范行政执法证件管理，落实“持证上岗”“亮证执法”，不断提升行政执法规范程度。

（二）严格执法，全面落实行政执法“三项制度”。按照《张掖市财政局行政执法公示办法》《张掖市财政局行政执法全过程记录办法》《张掖市财政局重大行政执法决定法制审核办法》相关规定，在开展行政检查工作中，严格执行行政执法三项制度要求，严格做到事前通知公示、事中检查公示、事后结果公示。2024年度共投入执法人员32人次开展行政执法。行政执法时均由两名及以上执法人员共同参加，向当事人表明身份，出示执法证件。从执法程序启动、调查取证、归档管理等各个环节记录，切实加强对行政执法的全过程监督，将行政检查、行政裁决结果分别录入张掖市信用信息共享平台经有关部门推送至信用中国公示，接受社会监督。认真开展“互联网＋监管”工作，优化营商环境建设。依照省、市的统一安排，完成“双随机、一公开”抽查系统的抽查事项清单、执法人员库、抽查对象库及具体抽查事项计划任务。主动对接开展“互联网＋监管”和“双随机、一公开”抽查工作。

（三）不断加强行政执法监督工作体系。组织实施《张掖市财政局行政处罚事项“两轻一免”清单（从轻）》，综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，让财政行政执法行为既有力度也有“温度”。认真推行政府法律顾问制度，聘请甘肃振泽律师事务所4名律师为我局提供法律方面的咨询、指导、办理相关法律事务。严格监督检查程序，深入推进行政执法公示制度，把准执法尺度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，自觉接受社会监督。聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等3个重点领域，组织开展财会监督自查自纠、复查和抽查等工作，研究解决重大问题，确保财会监督专项行动有力推进。

（四）把握重点，推进规范公正文明执法。以改进行政执法方式、规范行政执法程序、提高行政执法质效为目标，2024年结合我市实际，对全市行政执法突出问题专项整治工作进行安排，对照财会监督领域、政府采购领域行政执法突出问题专项整治，聚焦执法不规范、执法方式简单粗暴、执法“扰企”、执法不作为、违法违规或不合理罚款、其他人民群众反映强烈的行政执法新情况6个方面的整治任务开展行政执法突出问题专项整治工作。经全面梳理，我市不存在滥用行政裁量权、执法不公的问题，不存在“钓鱼式”“碰瓷式”执法的情况，不存在“一刀切”执法、机械执法、运动式执法，不存在故意刁难群众、对待群众“冷横硬推”的问题，不存在侵犯群众合法权益甚至暴力执法情况，也不存在随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查，选择性执法，多头执法、重复执法的问题，执法过程中不存在设置障碍、刁难企业等行政执法突出问题。通过此次专项整治工作，切实提高行政执法规范化水平，为防范化解重大风险、优化法治化营商环境提供法治保障。

三、行政执法和行政执法监督存在问题

一是行政执法人员运用法治思维和法治方式开展行政执法工作的能力水平有待提高。法治队伍的法律工作经验和法律知识不足，专业人员力量薄弱，执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的意识和能力有待提高，执法队伍建设需进一步加强。

二是普法工作有待进一步系统谋划和实施。普法形式相对单一，局限于举办讲座、电子屏宣讲、派发宣传手册等，网络普法未能落实到位，尤其是针对行政事业单位的宣传还不够深入，宣传频率也不高。

四、下一步工作措施

一是进一步加强法治意识。继续加强习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规的学习力度，提高执法人员学法用法守法意识。

二是规范行政执法程序。进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度并根据新修订的法律法规及时修订“三项制度”，更好地提供行政执法制度保障，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化。

三是进一步加强依法行政能力建设。加强执法队伍业务培训和实践历练，提升依法行政能力和法治业务水平，加大对执法指导和评查监督力度，及时发现和改进执法中存在的问题和短板，推进严格规范公正文明执法。