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2024年，张掖市委、张掖市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于法治政府建设的部署要求，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、坚持政治引领，法治政府根基进一步夯实。一是强化政治理论学习。把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述和党中央关于全面依法治国重大决策部署纳入政治学习“第一议题”，市政府常务会议会前学法12部，各级各部门举办涉法类培训班25期、培训4883人次，播出“一把手谈法治”电视节目31期，组织全市30091名国家机关工作人员进行法律法规培训，参学及考试通过率96.8％，干部法律素养持续提升。二是强化职能发挥。召开全市法治政府建设工作推进会议，安排部署年度法治政府建设重点工作。印发《2024年张掖市法治政府建设工作要点》，突出进一步优化政府职能、建立健全权责清单、持续提升政务服务效能、着力打造法治化营商环境、严格落实重大行政决策程序等任务进行重点攻关，强化法治政府建设根基。三是强化基地建设。在市委党校、河西学院建立“学习贯彻习近平法治思想研究培训基地”，持续深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释和贯彻落实。建设市县青少年法治宣传教育实践中心4个，市综合实践学校和山丹县检察院被确定为bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址青少年法治宣传教育实践中心，服务青少年群体的法治宣教基础进一步夯实。四是强化法治督察考核。部署开展bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见整改落实情况专项督察以及治安管理和自然资源领域执法突出问题专项整治，选任首批市级法治督察员37名，开展相关领域实地督察，法治政府建设工作责任进一步压紧靠实。

二、坚持服务大局，政府职能发挥进一步优化。一是严格规范行政决策。落实“部门＋法律顾问”“政府＋司法行政部门”的“双重把关”审查模式，政府行政决策、框架协议等涉法事务严格进行合法性审查，共计审查125项。择优选聘新一届市委、市政府法律顾问12人，为政府决策提供法律保障。制定行政规范性文件制定和备案审查全流程指引，完成各类细则、办法审核61件，备案审查18件。二是优化政务服务水平。制定印发《“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》《“高效办成一件事”2024年度重点事项任务分解表》。市县区两级政务服务中心均设立“高效办成一件事”综合窗口，18项重点“一件事”已上线运行，办理时间累计由743个工作日压缩至203个工作日，跑动次数由108次压缩至最多跑8次，递交材料由252份缩减至58份，办理环节由112个缩减至25个，市县区两级累计一次性集成办理服务事项70566件。三是持续优化法治化营商环境。建立完善法治化营商环境考核评价机制，出台《张掖市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》，张掖市公平竞争审查工作在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址第三方平台检测排名第一。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及相关政策文件清理，废止11件、修改7件。启用法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，常态化征集问题线索，及时化解涉营商环境领域投诉举报。推进“包容审慎”监管，大力推广城市管理领域“721”工作法、市场监管“诚信有约·柔性执法”承诺提醒等监管模式，全市适用行政指导、行政告诫、行政建议、劝导提示、说服教育等柔性执法方式办理案件2.72万件，让行政执法既有力度又有温度。

三、坚持依法行政，行政执法监督进一步严格。一是深化行政执法质量提升行动。持续推动行政执法协调监督体系建设，选优配强执法监督工作力量，市、县两级新增编制10个、专职执法监督人员14名，乡镇（街道）确定执法监督人员122名，市县乡三级行政执法协调监督工作体系基本建成。组织实施跨部门、跨区域、跨层级联合执法，开展行政执法领域突出问题专项整治，集中整治执法不规范、执法方式简单粗暴、执法“扰企”等六个方面的13个执法突出问题。深入推进行政执法事项目录清单编制工作，市级执法部门向社会公示行政处罚事项4388项、行政强制事项207项、行政检查事项328项，实现行政执法工作标准化、规范化、精准化。全面落实行政裁量权基准制度，发布行政执法典型案例，组织评查案卷1091件，下发评查意见书21份，全面推进严格规范公正文明执法。二是扎实开展行政复议规范化建设攻坚年行动。打造集咨询、接待、收案、调解、审理于一体的“一站式”数智化行政复议大厅。拓宽手机端“扫码一键提交申请”“网上提交申请”等复议渠道，深入贯彻新修订的行政复议法。全面规范配套制度、工作流程、文书格式，创新优化“复议＋调解”“复议＋听证”“复议＋释法”“复议＋监督”等办案模式。建立完善行政争议类信访案件引流、衔接和反馈机制，拓展深化府院联动成果，行政复议工作质效持续提升。全市受理行政复议案件383件、办结360件。

四、坚持多点发力，法治政府建设进一步强化。一是广泛开展法治宣传教育。充分利用广电报端等媒介，开设法治宣传专栏，播出法治宣传教育新闻200多条、普法公益广告1300余条（次）、稿件200余篇。组织开展“‘12.4’国家宪法日”“全民共学民法典”集中宣传月、“bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址百场法治大宣讲”张掖宣讲会、“法治文化基层行”“巾帼普法”等各类法治文化活动1700余场次，积极营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围。二是深入实施法治乡村建设。按照“八有”标准，积极开展民主法治示范村（社区）创建，共创建全国民主法治示范村（社区）9个、省级98个，培养“法律明白人”6560名，培育“学法用法示范户”900多户，开展乡村法治宣传活动460多场次、参与修订村规民约1800多人次，基层依法治理深入推进。三是持续深化主动创安创稳。全市刑事发案同比下降37.5％，破案同比上升5.16％；治安案件同比下降8.4％，查处上升11.3％；电诈发案下降32.7％、损失下降49.5％，挽损数上升64％，社会稳定大局持续向好。推动诉调、警调、访调有机衔接，大力推行以“四级七天”为模板的特色调解法，各级人民调解组织调解纠纷近1.2万件，调解成功率达98％。常态化开展“法援惠民生＋”系列活动，成立市劳动人事争议仲裁法律援助工作站，全市办理法律援助案件2408件、公证事项6594余件、司法鉴定3519件。

2024年法治政府建设取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节和不足：一是习近平法治思想学习贯彻的主动性、系统性还不强，县区、部门间的重视程度不够均衡，有的干部不熟悉“十一个坚持”的主要内容，理论指导实践的能力有待提高。二是干部的法治意识和法律素养以及依法行政的能力水平有待进一步提升，部分执法部门在办案过程中机械适用法律规定，存在过罚不当、以罚代管等问题。三是法治化营商环境仍需进一步优化，市场准入、公平竞争等配套政策供给还不完善。

2025年，我们将持续深入贯彻落实习近平法治思想，在以下几个方面重点用力，推动法治政府建设再上新台阶。一是加强法治思想建设。全面深化习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，按照《张掖市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》阶段目标把法治政府建设放在全市大局中统筹谋划推进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是做好中央依法治国办督察反馈问题整改。全面认领中央督察反馈问题，认真对照督察反馈意见，及时制定整改方案，建立动态销号机制，强化工作措施，举一反三推动解决法治领域突出问题，确保反馈问题改深入、改彻底、改到位。三是深入实施行政执法质量提升行动。健全完善行政执法裁量权基准，深化“包容审慎”监管，在更多领域推行轻微违法行为首违不罚，严格规范涉企行政检查，强化知识产权保护。对行政复议、行政诉讼纠错案件比较集中的重点领域、关系群众切身利益社会反映强烈的重点案件开展专项监督，促进严格规范公正文明执法。四是持续优化法治化营商环境。开展“优化营商环境全面提升年”行动，制定《优化法治化营商环境全面提升年行动实施方案》，聚焦15个方面制定有效举措推动解决营商环境堵点痛点难点问题。五是深入强化法治宣传教育。抓好“八五”普法收官和“九五”普法谋划，深入开展公民法治素养提升行动，巩固壮大乡村法治力量，提升乡村治理能力和水平，加强未成年人违法犯罪预防和治理的法治保障和法律服务。

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??????????????????????????????????????中共张掖市委?张掖市人民政府????

?????????????????????????????????????????????　2025年3月2日????????????