张掖市教育局

关于2024年法治政府建设情况的报告

市政府：

2024年，张掖市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，深入推进法治政府建设各项工作，在法治轨道上不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，取得了良好成效。现将市教育局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是加强党的统一领导。把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，切实把法治政府建设工作摆上重要议事议程，纳入《张掖教育现代化2035行动纲要》和《张掖市“十四五”教育事业发展规划》并持续抓好落实。建立健全局党组会常态化研究法治工作制度，全面落实权力清单和责任清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。严格落实民主集中制，认真执行党组织议事规则，严格按照党的组织原则和政治准则办事。二是扛牢第一责任人职责。严格履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履行推进法治建设第一责任人职责情况在年终专门进行述职。建立并落实领导班子定期学法制度，深入学习贯彻中央关于法治建设的重要指示精神、重大决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市的重要安排，通过局党组会和理论学习中心组会组织法律法规学习42次，以上率下，发挥典型示范作用。三是引领干部学法用法。深入开展“干部法律素质提升年行动”，以党支部“三会一课”、法治教育网等为载体，采取集中学习、宣讲辅导、研讨交流、个人自学等方式，组织全体党员干部深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领会中央全面依法治国重大决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市的重要安排。配发《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，通过强化理论武装，切实增强党员干部法治意识、法治思维和依法行政能力。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是全面梳理职能职责。以法律法规和“三定”规定为中心，以“规范、精简、提速”为目标，认真履行职责，规范履职行为。坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则，以科室为单位分解任务，全面梳理本部门25项权责清单事项以及除权责清单之外的内部管理事项，制定《张掖市教育局政务服务权责清单》，指导业务科室研究编写民办教育机构审批标准化业务流程、教师资格证网上办理业务流程和工作指南等，多方发力探索优化措施。二是提升政务服务效能。积极推进“免证办、承诺办、跨域办、免申办”“一业一证”“高效办成一件事”等改革，委托政务服务中心对35项政务服务事项提供综合服务，实现“一窗办”，完善政务服务事项清单，全面推行首问负责、限时办结、一次性告知等制度，政务服务事项网上可办率、全程网办率100%，依申请类事项即办率达到100%。三是优化营商环境。开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，民乐县第二幼儿园、甘州区前进小学、临泽一中综合楼等5大类109个教育项目建设进展顺利，其中，省委省政府为民办实事“强县中增学位建宿舍扩食堂”工程20个，“三个清单”重点投资项目15个，新增公办幼儿园园位2610个，新增中小学学位6640个。全市教育系统2024年招聘（引进）教师343名，其中特岗教师76名，“定向培养”乡村学校小学全科型教师6名，认定职业教育初级“双师型”教师15名。落实义务教育控辍保学常态化清零行动，全市义务教育阶段残疾儿童少年入学安置率达100%，9800余名随迁子女在居住地全部平等接受义务教育。按照《张掖市军人子女教育优待办法》，对36名符合条件军人子女入学入园予以优待，7名符合条件的军人子女享受了中考降分录取政策，9人享受高考照顾政策。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是健全依法行政机制。在全市教育系统推进法治建设和依法行政领导小组领导下，明确职责任务，制定依法治教目标、步骤、措施、落实的路线图，健全完善落实法治政府建设和依法行政等工作的制度机制，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县区学校协同抓”的工作领导机制，坚持普法教育、依法行政、依法治教与教育教学一体谋划、一体推进、一体落实。二是提高依法决策能力。全面落实党组会会前学法和重大决策前专题学法制度，引领局班子成员持续深入学习习近平法治思想，及时跟进学习涉及教育领域法律法规和部门规章。强化法治思维，严格落实法律顾问制度，在市直教育系统聘请法律顾问开展重大事项决策前合法性审查，不断提升依法办事、依法行政、依法决策的能力水平。建立健全教育领域风险防范机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。三是严格落实决策程序。指导局机关和各县区教育局建立健全学校参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，不断完善重大行政决策的规则和程序，坚持将教育规划、学校布局调整、教师师德师风、评先评优、职称评聘、财务预算决算、干部任免奖惩等“三重一大”事项纳入学校依法治校、依法治教考核体系，健全完善依法治教监督问责等机制，构建起横向到边、纵向到底、内外联动、齐抓共管的责任体系。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是提升执法质量。认真落实执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，市教育局现有33人获得行政执法资格证，保证了持证规范执法。组织干部完成行政执法年度培训，学习公共法律知识、业务知识和行政执法技能，通过率100%。二是优化办事流程。深化行政审批制度改革，12项行政许可事项全部下放县区，中小学教师资格考试、自学考试、研究生考试等国家教育考试以及教师招考、职称评审等事项实行线上审核、流水作业、限时办结，更好实现“让数据多跑路、让师生少跑腿”。对申请办理的教师资格证，实行“政务专递”邮递服务，极大方便了考生。三是加强全流程监管。将全市253家校外培训机构纳入全国教育培训监管与服务综合平台，实行全流程监管。今年以来，市、县教育行政部门联合市场监管、卫健等部门开展执法100余次，检查学校、校外培训机构200余家。进一步规范了中小学和校外培训机构办学行为。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是筑牢校园安全防线。着力构建校园安全管理责任、教育预防、风险防控、督导考评、应急处突“五大体系”，扎实推进校园安全管理标准化建设，持续开展主动创稳及平安建设工作，扎实开展燃气、消防、自建房、交通、食品等领域事故隐患专项排查，常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”、反恐怖、学生欺凌防治、毒品预防、反电信诈骗等整治，督促整改安全隐患338项，学校安全治理能力不断提升。二是提高风险防范能力。建立健全源头防范长效机制，印发《张掖市教育系统突发公共事件总体应急预案》，举办2024年全市教育系统综合应急演练，各学校结合实际开展地震、消防疏散逃生等应急演练733场次，学校应急处置能力不断增强。严格落实教育领域重大活动风险评估制度，强化事前事中监管，做好源头防范和评估报备，推动指导县区教育局、各级各类学校、教育培训机构及时高效处理突发事件。三是积极化解矛盾纠纷。认真落实《甘肃省律师参与信访工作实施办法》，主动邀请律师参与重大信访案件现场答复、答复意见回复审定和政策法规咨询等工作；严格落实信访工作责任制和领导主动接访下访制度，扎实开展校园安全风险隐患大排查矛盾纠纷大调处信访问题大化解活动，确保校园和谐稳定、师生健康平安。2024年排查化解各类涉校涉生矛盾纠纷、受理答复各级各类平台信访投诉事项105件，受理答复率100%，全市教育系统未发生到市赴省进京非正常上访信访事项和越级上访事件。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是落实政务信息公开。及时通过张掖教育公众号等平台，公开发布涉及教师招聘录用、教师资格认定、职称评审、评优树模、民生实事、教育收费招生等重要内容和涉及广大教师和群众利益的事项以及全市教育新闻、工作动态、教育研究、教学动态，及时做好政策宣传引导，主动回应社会关切。二是严明组织纪律规矩。严格落实重大事项请示报告制度，2024年向市委、市政府提交报告、请示14份。党组主要负责人外出开会、学习，均履行了请假手续。严格组织程序，服从组织安排，不随意插手下级党组织决策事项。三是畅通投诉举报渠道。落实24小时值班值守制度，公布校外培训机构监督举报电话，做好群众信访接待和投诉受理工作，及时预防和化解矛盾问题。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是做好法治资金保障。市直教育系统聘请专业法律顾问进行政策、文件等合法性审查，列入经费2万元，予以足额保障，切实增强依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是健全法治教育体系。将法治教育纳入国民教育体系，扎实开展法治教育“五个一”活动，做到法治教育“五落实”，确保每个学生每年接受法治实践教育不少于2课时，编写《张掖市青少年法治宣传教育读本》幼小版、初高（大）中版、家庭版等三个类型读本6万册供广大青少年学习。部署开展“学宪法讲宪法”系列活动，全力推动青少年宪法宣传教育常态化、长效化，充分利用“开学第一课”等时机，多形式开展法治宣传教育活动、法治教育专题讲座等活动1500余场次。积极开展bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址依法治校示范校申报工作，张掖市第四中学等12所学校被命名为甘肃省依法治校示范校。三是部门联合普法。建立市、县区中小学法治副校长工作联席会议制度，形成了由教育部门牵头、有关部门齐抓共管的综合推进机制。印发《关于推动法治副校长制度实职化运行的实施方案》，为全市大中小幼全覆盖配备法治副校长487名，结合春秋季开学邀请法治副校长到校开展“开学第一课”“送法进校园”等活动500多场次，法治副校长年度法治教育任务、活动全面完成。

二、法治政府建设存在的不足和原因

虽然全市教育系统在法治政府建设方面做了一定工作，也取得了显著成效，但还存在以下问题。一是执法人员法治学习形式单一，法治学习的深度广度有待提高，普法教育家校联系还不够紧密。二是执法队伍缺少专业人员，执法能力相对不足，部分干部法律专业知识欠缺，依法决策、依法管理、依法行政的水平有待提高。三是司法部门对执法设备配备投入不足，缺乏照相机、摄像机、执法记录仪等执法装备。

分析其原因，一是干部职工学法用法的主动性、自觉性有待加强，运用法治思维破解教育难题的能力还不足。二是队伍整体法治素养不够高，学习整体较为浅表化，重业务、轻法治的旧观念尚未完全转变。三是部门协作的执法机制和普法体系需要健全，青少年普法的实效性需要进一步提升。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导，压紧靠实责任。进一步强化组织领导，梳理法治建设工作规划，坚持将法治建设工作和教育中心工作同部署、同推进、同督导，积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革。以党组会、中心组学习会、支部会议等为载体，抓好常态学习，借力网络学习不限时间、空间优势打破供学矛盾。把学法、守法、普法实效纳入干部个人年度考核，切实提高领导干部依法办事能力，提升学校师生法治意识。

（二）整合教育资源，提高普法实效。持续组织全市中小学校开展法制宣传教育，结合“法治教育进学校”“开学第一课”等载体，推进开展系列活动，进一步培养和提升青少年的法治兴趣和素养。继续积极开拓法治教育第二课堂，聘请公、检、法、司部门同志担任全市中小学法治副校长，定期到学校开展“开学第一课”“送法进校园”，持续深化普法教育引导学生学法懂法守法。

（三）优化行政执法，增强履职效能。健全行政权力清单动态调整机制，加强清单及办事指南调整审核。严格执行《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规，按照权力清单公示和“双公示”制度要求，所有权力事项、行政许可与行政处罚均向社会公示，大力推进教育行政执法标准化、规范化、制度化，全面提升教育领域法治政府建设水平。

四、其他需要报告的情况

无

张掖市教育局

2025年3月17日