2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央、省、市委法治政府建设要求，加大林草普法宣传力度，积极推进林草法规制度建设，强化林草行政执法监督，深化林草“放管服”改革，优化法治化营商环境，为全市林草事业高质量发展提供更加有力的法治保障。

一、法治建设工作完成情况

(一)加强组织领导，推动法治建设规范化。一是全面落实主要领导为法治建设第一责任人、分管领导为主要责任人、业务科室负责人为直接责任人的法治建设责任制，领导班子成员严格遵守领导干部学法用法制度、履行法治建设责任，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将法治建设工作融入业务工作，确保分管业务工作和分管领域法治建设工作“两手抓、两手硬”。二是深入贯彻习近平法治思想，根据市委依法治市办关于法治建设工作要求，结合林草工作实际，研究制定了《张掖市林业和草原局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，全面配合市委依法治市办开展中央依法治国委实地督察工作和bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察工作，推动主体责任得到不断夯实。三是将习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的重要部署纳入党组理论学习中心组学习计划，抓住领导干部这个“关键少数”，扎实开展局党组会、理论学习中心组学习、集体学习，坚持会前学法制度，领导干部带头学、带头讲、带头模范践行习近平法治思想，人均讲法2次，集体学习行业法律法规20余次。

(二)坚持依法行政，推动法治建设现代化。一是靠实“谁执法谁普法”责任。严格按照《张掖市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》《张掖市林业和草原局普法责任清单》要求，全面落实“谁执法、谁普法”工作责任制，在打击处罚涉林违法行为中，坚持执法与普法同步推进，做到处罚一人一事、教育一村一乡，在全社会形成爱林爱草、护林护草的良好氛围。二是切实加强联合执法。建立《张掖市打击野生动植物非法贸易联席会议制度》，与公安、市场监管等部门联合开展“清风行动”“绿盾行动”，累积监督检查场所921处，收缴违法所得罚款和罚金4.9万元，收缴野生动物制品41件，有力推进野生动植物保护；持续加强林业有害生物检疫执法，年内开展检疫执法行动40次、产地检疫面积2.6万亩，以“双随机、一公开”模式抽查全市涉木市场35处，查处林草植物检疫案件7起；完成全市212株古树名木登记建档和挂牌保护；扎实开展打击毁林毁草专项行动，持续保持打击涉林违法高压态势，年内查处各类行政案件生各类行政案件90起，查结案件85起，结案率94.44%，行政处罚81人，收缴罚款304.8883万元，没收非法所得4.8435万元。三是全面推行林长制。严格落实“四单一函一通报”工作制度，压实各级林长责任，进行季调度半年督查，2027名林长常态化开展巡林4万余次，推动各类林草资源管护难题不断解决。不断完善林长制司法协作机制和多部门联动执法机制，定期召开联席会议，共商执法政策难题，合力解决林草领域重点难点问题。《张掖市林长制责任追究办法(试行)》正式印发施行，成为甘肃省首部地方林长制责任追究办法，这也标志着张掖市省级林长制改革示范区创建工作取得了探索性成果。四是全面推行政务公开。紧紧围绕高质量发展要求和群众关注关切，持续深化“放管服”改革，进一步加强行业政策解读、舆情回应和重点领域信息公开，制定印发《张掖市林业和草原局关于2024年度“双随机、一公开”工作方案》，严格落实规范性文件备案审查制度和信息公开制度，依法开展行政审批，及时向社会反馈各项工作进展情况，不断提高政务服务水平。

(三)坚持依法行政，为权力运行提供监督保障。一是加强合法性审查工作。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项不得制发文件，切实确保规范性文件质量，从源头上减少和避免违法行政行为的发生，2024年共开展合法性审查4次。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请甘肃翰德律师事务所律师全程参与合同、制度等法律文书的草拟、制定、审查、修改，提供法律咨询，接受委托、代理诉讼、调解活动及其他法律事务，进一步提升了局党组依法行政决策水平。

(四)加强法治教育，为法治建设提供宣传保障。一是开展森林草原防火宣传系列活动。依托已建立的张掖市森林草原防火预警监控系统，通过“线上+线下”“普及教育+重点宣传”等多样化宣传方式，开展全市林草系统森林草原火灾扑救应急演练，持续深化警示教育成果，有效提高群众火灾风险防范意识。二是积极开展野生动物保护系列宣传活动。加大对野生动植物保护知识及法律法规宣传力度，先后组织开展野生动植物保护知识科普“进校园”、第43届“爱鸟周”宣传、野生动植物保护绘画比赛等系列宣传活动，多渠道、多形式宣传野生动植物保护知识。三是开展宣传防沙治沙宣传活动。通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和宣传品、现场讲解等形式，向群众普及《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规和防治荒漠化知识，深入宣传防沙治沙和“三北”等重点生态工程建设重要性和成功经验，进一步提高了群众对防沙治沙重要性认识和对相关法律法规的知晓度，强化了全社会保护生态环境的意识。

(五)坚持严格规范，为执法人员提供法治保障。一是健全执法制度。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范案件受理、过程记录、结果公示、责任追究等各个环节，推动形成规范、高效的林草行政执法长效机制。二是强化执法培训。举办全市林草行政执法人员培训班，制定印发了《张掖市2024年全面推行林长制及林草执法培训工作方案》，结合当前执法工作存在的重点难点，围绕习近平法治思想、政策解读、典型案例分析、文书制作等部分内容进行专题培训，切实提升了林草法治人员执法能力和办案水平。三是落实案卷评查。严格落实2024年法制建设和提升行政执法质量行动推进会暨林草行政执法案卷评查会议精神，组织抽调相关科室业务骨干集中对2023年行政执法案卷进行评查，通过执法人员结合办案工作交流了行政执法工作经验，对立案审批、调查取证、文书送达、行政处罚决定、案卷制作等环节中容易出现的问题，提出了良好的意见和建议，进一步提高行政执法水平。

二、存在的主要问题和原因

一是机构改革后，单位执法力量严重削弱，加之职能下放，导致个别基层单位工作人员对法治建设工作的重要性和紧迫性认识不足，还存在落实不到位的现象；二是普法宣传方式手段比较单一，法治建设工作中的薄弱环节还没有得到根本解决，群众喜闻乐见的法制宣传方式不多，宣传教育的深度、广度还有待提高；三是林草系统执法力量薄弱，执法人员能力水平建设有待提高，随着森林公安队伍转隶和林政稽查大队取消导致林业行政执法人员减少，对经济社会发展中出现的新情况、新问题，没有有效的解决办法，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强。

三、下一步工作举措

下一步，我局将持续深入学习习近平法治思想，全面履行法治建设责任，立足新时代林草工作职能，加强组织领导，逐步完善法治政府建设体制机制，持续加强法治宣传和普法教育，为我市林草工作高质量发展创造更加良好的法治环境。一是深入贯彻落实习近平法治思想，坚持走中国特色社会主义法治道路，以全面推进“八五”普法工作为契机，坚持用法治思维武装头脑、指导实践，忠诚履职尽责，进一步完善普法责任制和责任清单，提高干部职工依法行政的能力和水平，助推林草工作高质量发展。二是加强专业化高素质执法队伍建设，提高行政执法工作的规范化、标准化水平。深入开展多种形式法治学习，抓好法律法规知识培训，加强“以案说法”，推动干部学法制度化、经常化，提升全局干部职工依法履职的意识和依法行政能力水平。三是充分利用网络平台、公众号、抖音等新媒体进行宣传，畅通群众参与林草资源保护的渠道，发挥舆论监督作用，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，努力讲好林草法治故事、传播林草声音，增强群众自觉学法、守法意识，提高全社会对林草行业法治建设的认知度和认可度。