董事会建设是深化国企改革、推动高质量发展的重要抓手，是规范公司治理、完善现代企业制度的关键环节。市政府国资委以国企改革深化提升行动为契机，通过建强组织、制度、运行“三大体系”，推动市属企业建设科学理性高效董事会取得了新进展新成效。

聚焦组织体系健全，优化法人治理结构。一是完善治理主体结构。联合市委组织部修订完善市属企业外部董事选聘和管理办法，制定外部董事选聘方案，建立兼职外部董事人才库，通过座谈交流、征询意见等考察环节，选聘6人进入市属企业董事会，实现外部董事过半数，董事会治理结构不断优化。市属企业通过职工代表大会选举一名职工董事，切实保障职工参与治理权利。二是建立专业支撑架构。市属企业董事会全面设立战略与投资、审计与风险、薪酬与考核等专门委员会，为董事会科学决策提供支持。市农发投集团组织外部董事召开战略研讨会，深入谋划集团发展战略，推动外部董事深度参与公司治理。三是健全运行保障机构。市属企业设立董事会办公室，聘任董事会秘书，认真落实会前组织筹备、会中会务保障、会后决议督办，有力保障了董事会高效运转。2024年度两个集团公司共召开董事会16次，审议议案119项，会议?程序严谨规范。

突出制度体系构建，夯实规范运行基础。一是强化顶层制度设计。市委、市政府以两办名义出台《张掖市市属企业规范董事会建设实施方案》，作为规范董事会建设的指导性文件。联合市委组织部制定《张掖市国有企业党委议事决策规范指引》，明确企业党委前置研究讨论8类重大经营管理事项，巩固了董事会“定战略、作决策、防风险”的主体地位。二是强化国资监管职能。围绕董事会规范运行、外部董事管理等方面，出台董事会工作规则、董事会和董事评价办法、董事会授权管理办法、董事会年度工作报告管理办法、外部董事履职指引等制度作为支撑，构建起了较为完备的“1＋N”规范董事会建设制度体系。三是强化企业主体地位。市属企业以国资监管政策法规为指导，结合董事会建设实际，建立了以《公司章程》为核心，董事会议事规则、各治理主体权责清单、决议检查督办等董事会运行制度相配套的制度体系，明确了董事会运转的规则、程序等要求，为董事会规范行权履职提供了制度保障。

?强化运行体系规范，提升合规履职效能。一是完善决策监督机制。督促企业落实董事会会议召开后5个工作日内向市政府国资委报送情况报告工作机制，委领导和相关业务科室对决议事项进行审阅把关，针对存在的行权不规范等问题提出反馈意见，确保董事会决策不越位、不错位。二是建立法律保障机制。制定《市属国有企业依法治企及法治建设工作要点》，推行企业总法律顾问出席或列席董事会，全面参与重大事项决策机制，2024年，市发投集团总法律顾问列席董事会会议9次，规章制度、经济合同、重大决策法律审核覆盖率100％，为集团公司防范法律合规风险提供了坚持支撑。三是深化履职评价机制。从基础建设、规范性、有效性三个维度确定年度履职情况评价要点，采取董事会自评、外部董事评价、出资人评价等多种方式，综合评价董事会年度履职情况，形成评价结果和反馈意见，由党委研究审议后报市委组织部备案。2024年度2个集团公司董事会履职情况均达到良好等次，日常运转的规范性、有效性明显增强，公司治理效能显著提升。