张掖市商务局《关于促进家政服务消费扩容升级的实施方案》公示

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现将张掖市商务局《关于促进家政服务消费扩容升级的实施方案》向社会公示，如有异议，请在2月12日—2月14日反馈市商务局贸易促进科，联系电话0936—8251193。

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??????????????????????????????????????????????????????????2025年2月12日

关于促进家政服务消费扩容升级的实施方案

为充分发挥消费对经济发展的稳定器作用，释放家政服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化的家政服务需求，根据省政府办公厅《关于印发促进文旅服务扩容升级等4个若干措施的通知》（甘政办发〔2024〕70号）《关于促进家政服务消费扩容升级的若干措施》，为进一步激发家政市场消费潜力，满足人民群众多样化家政服务需求，到2026年全市培育标准化家政企业不少于5家，每年开展1000人次以上的家政领域就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，积极推动家政服务业提质扩容，更好满足人民群众美好生活服务需要。结合我市实际，现就推动我市家政服务业高质量发展制定如下方案。

一、重点任务

（一）挖掘家政服务消费潜力。进一步优化和扩大家政服务供给，释放消费潜力，激发消费活力，推动全市家政服务消费扩容升级。通过政府资金扶持、政策引导，充分调动行业协会和企业积极性，撬动社会资源，开展系列促消费活动。鼓励家政企业发放消费体验券，提供免费体验活动。鼓励信誉良好、运作规范的家政企业为消费者提供线上线下养老、育幼、保洁等优质家政服务。推动家政与养老、托育、餐饮、物业等业态融合发展，符合条件的家政企业可承接政府补贴的居家养老上门服务。鼓励有条件的物业企业与家政企业开展合作，探索发展“物业＋家政”服务模式。（市商务局、市发改委、市民政局、市卫健委、市住建局按职责分工负责，各县区政府落实）

（二）规范家政服务市场运行。规范家政服务行业协会行为，鼓励家政服务行业协会制定行业规范和服务标准，提升行业服务能力，支持政府部门向行业协会购买服务、承接政府职能转移。引导家政企业与从业人员、消费者签订家政服务劳务合同，公开服务项目和收费标准，明确服务清单和服务要求，规范家政服务三方权利义务关系。（市商务局、市人社局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责，各县区政府落实）

（三）推动家政服务进社区。发挥家政企业市场主体作用，引导县区骨干企业在自愿的基础上，通过市场方式进驻社区。支持家政企业以独营、嵌入、合作、线上等方式在社区设置家政服务网点，推广实施“一照多址”注册登记，鼓励连锁经营。家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用执行居民生活类价格。支持依托政府投资建设的老年之家、日间照料中心等城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点，有条件的县区可减免租赁费用。鼓励家政行业协会组织家政企业开展多种形式的进社区活动，提供免费体验服务。持续扩大巾帼家政进社区覆盖面。通过街道（社区）基层公共就业服务平台、零工驿站等渠道，动态发布用工信息，打造家门口“家政超市”。（市发改委、市商务局、市市场监管局、市民政局、市人社局、市妇联按职责分工负责，各县区政府落实）

（四）支持家政企业做大做强。对符合条件的家政企业，落实相关税收优惠政策。实施标准化家政企业培育三年计划，到2026年全市培育标准化家政企业不少于5家。支持培育吸纳就业能力强、具有区域引领和示范效应的家政企业。指导符合条件的家政企业申请注册商标，助推企业品牌化、规范化、市场化发展。（市商务局、市发改委、市税务局、市市场监管局、市人社局按职责分工负责，各县区政府落实）

（五）健全纠纷调解机制。加强“12315”与“12345”政务便民热线平台调处衔接，协调“12345”热线平台在市场监管领域投诉举报转办机制，方便社会公众随时随地在线投诉举报，确保消费维权渠道畅通和便捷。发挥家政行业协会、消费者权益保护组织作用，健全家政服务纠纷常态化、多元化调解机制。有条件的县区可以采用政府购买服务的方式，依托家政协会设立家政行业专业维权调解中心。探索建立家政服务“质量保证金”制度，对损害消费者权益的行为可进行“先理赔、再追责”。（市市场监管局、市商务局、市人社局按职责分工负责，各县区政府落实）

（六）提高技能培训质量。积极探索家政领域职业技能培训新标准、新模式，大力推行“订单式”“嵌入式”培训，提高培训针对性、实效性。以就业需求为导向，加大培训需求摸底力度，实施家政职业技能培训专项计划等，聚焦重点就业群体组织开展市场紧缺急需的家政服务、养老护理等就业技能培训；全面推行新型学徒制培训和“项目制”培训，通过校企合作、定点定向的培训方式，为企业培养适合自身发展的中高级技能人才。积极培育争创省级标准化家政培训机构，将急需紧缺的家政服务相关职业（工种）纳入全市职业技能培训需求指导目录，每年开展1000人次以上的家政领域就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，重点面向家政从业人员开展赋能提升培训，适当提高家政服务类职业（工种）培训补贴标准。鼓励支持家政企业、职业院校（技工学校）、培训机构等申报建设省级、市级家政服务类高技能人才培训基地和技能大师工作室。（市人社局、市商务局、市教育局、市妇联、市总工会按职责分工负责，各县区政府落实）

（七）加大人才培养力度。鼓励支持职业院校开设健康管理、康复保健、老年服务与管理、护理（养老护理员、育婴员、保育师）、家政服务与管理、公共营养保健和中医养生学、中医康复学等专业，加快高层次、综合性专业人才培养。深化校企合作、产教融合，推行“职业培训包”“工学一体化”培训模式，强化从业人员实际操作技能训练。每2年举办一次市级家政服务职业技能大赛，发挥以赛促学、以赛促训作用。　（市人社局、市教育局、市商务局、市妇联、市总工会按职责分工负责，各县区政府落实）

（八）优化人才评价体系。积极推进家政服务人员技能等级认定和专项职业能力考核。鼓励符合条件的企业、技工院校开展家政服务人员技能人才自主评价。持续为家政服务业技能人才搭建全方位发展平台，聚焦养老护理、健康照护、保育等社会急需紧缺职业（工种），扩大社会培训评价组织职业技能等级认定征集范围，支持备案康养、家政类社会培训评价组织和专项职业能力考核机构，多元化为家政服务业技能人才开展技能等级评价。（市人社局、市教育局、市总工会、市妇联按职责分工负责，各县区政府落实）

（九）加强劳务品牌培育。大力实施劳务品牌“一县一品”计划，培树打造地域特色突出的优质家政劳务品牌，持续激发品牌影响力。充分发挥家政特色省级劳务品牌“丹霞妹”示范引领作用，开展家政劳务品牌专项培训，提高品牌市场竞争力，增加劳动者就业收入。加大对重点家政劳务品牌的培训、输出、后续服务和跟踪指导，探索制定相关标准规范，在品牌推广、运营等方面给予重点支持，提高全省乃至全国范围知名度、美誉度。　（市人社局、市妇联、市商务局按职责分工负责，各县区政府落实）

（十）深化劳务对接协作。鼓励引导城乡富余劳动力特别是脱贫劳动力在家政服务行业就业，按规定对符合条件的脱贫劳动力（含监测对象）外出务工给予一次性往返交通补助。鼓励家政企业、培训机构、人力资源服务机构等点对点开展线上线下劳务对接活动。支持符合条件的家政企业或培训机构建设家政劳务输出基地。（市人社局、市商务局、市财政局、市妇联、市农业农村局按职责分工负责，各县区政府落实）

（十一）完善公共就业服务。深入开展公共就业“10＋N”专项服务，持续推进公共人力资源市场“4个1”服务品牌建设。依托各类公共就业服务网点、零工驿站以及基层妇联阵地等，加强家政服务岗位信息收集和发布，为用工主体和劳动者提供信息撮合、职业指导、就业技能培训和创业培训信息推介、权益维护等服务。坚持每月20日大型综合招聘会、每周专场招聘会，组织开展“春风行动”“女性人才专场招聘会”“公共就业服务进校园”“人社局长直播带岗暖心行动”等线上线下招聘活动，创新开展“点燃激情．创就梦想”系列就业创业专项行动。鼓励家政企业积极吸纳青年实习见习，符合条件的按规定给予就业见习补贴。（市人社局、市妇联、市商务局按职责分工负责，各县区政府落实）

（十二）积极鼓励创业创新。为符合条件的家政服务领域创业人员及小微企业落实创业担保贷款、创业带动就业项目补助等扶持政策。支持家政企业打造创业孵化平台，鼓励家政企业聚集的物业出租方、管理方共同申报和建设。鼓励家政服务领域创业人员和创业项目积极参加“中国创翼”创业创新大赛等活动，促进创业项目、资源、政策、服务有效对接。（市人社局、市商务局、市妇联、团市委按职责分工负责，各县区政府落实）

（十三）保障家政服务从业人员劳动权益。加大政策宣传力度，让从业者知晓明确劳动关系对维护自身合法权益的重要性。进一步加强对家政服务企业监督检查，指导其与从业劳动者规范签订劳动合同。继续深入实施全民参保计划，落实社会保险阶段性“降、缓、返、补”政策。落实家政服务从业人员的工伤保障政策，鼓励家政服务企业为从业人员购买意外伤害、雇主责任的商业保险。畅通拖欠工资投诉渠道，建立家政服务纠纷多元化调解机制，维护劳动者合法权益，引导家政服务从业人员加入行业性工会组织，建立完善工会劳动争议调解机制，加强调解员队伍建设。（市人社局、市商务局、市总工会按职责分工负责，各县区政府落实）　

（十四）畅通家政服务员职业发展路径。积极推动家政服务　业员工制转型发展，引导家政企业将员工学历、技能水平、同一　家庭服务时长与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。鼓励家　政服务员参加高职单考单招提升学历层次。依托有条件的高等院　校，面向家政服务从业人员开展学历继续教育和非学历继续教　育。（市人社局、市教育局按职责分工负责，各县区政府落实）

（十五）表扬激励优秀家政服务人员。对获得省级五一劳动奖章、三八红旗手（集体）等评选表彰奖励以及在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政服务人员，按规定给予奖励，符合条件的晋升相应职业技能等级。鼓励家政服务行业协会、家政企业开展星级家政服务员评定，对服务质量好、客户满意度高、从业时间长的优秀家政服务员给予奖励。（市总工会、市妇联、市人社局、市商务局按职责分工负责，各县区政府落实）

二、保障措施

各相关部门和县区要高度重视促进家政服务消费扩容升级工作，加强组织领导，明确责任分工，共同研究解决家政服务业领域存在的突出问题。建立部门会商制度，相关部门要明确专人负责家政服务工作，推动全市家政服务业高质量发展。统筹用好就业补助资金、创业带动就业扶持资金，以及商务、工会、妇联等行业部门支持家政服务业发展资金，最大限度发挥资金使用效益，助推家政服务业高质量发展，进一步促消费、扩就业。大力宣传家政服务领域先进人物和典型案例，努力营造良好的家政服务消费环境和全社会尊重家政劳动的良好氛围，提升从业人员职业认同感和归属感，引导更多　劳动者到家政服务领域就业创业。