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?张掖综合年鉴2013 ·张掖市人民政府·

来源：《张掖综合年鉴2013》日期：2024-07-31

2013年，全市上下秉持“立于生态、兴于经济、成于家园”的理念，牢牢把握率先实现转型跨越的总基调和做大做靓宜居宜游的战略基点，培育壮大宜居宜游首位产业，着力打造“中国地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区”，狠抓项目建设，提升产业实力，保障改善民生，创新社会管理，全面完成省政府下达的各项目标任务。全年实现生产总值335亿元，增长12．5％。完成固定资产投资278亿元，增长32％。实现社会消费品零售总额110亿元，增长16％。大口径财政收入和公共财政预算收入分别完成40．08亿元和16．7亿元，均增长32％。城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入分别增加2375元和901元，达到16770元和8405元。

【项目建设】全年开工建设各类项目660项，其中亿元以上项目166项。9项省列重点项目完成投资66．5亿元、31项市列项目完成投资59．2亿元。争取政府投资项目210项，到位资金7亿元。长山子煤矿开发、常州佳讯20兆瓦光伏发电、龙源二期9兆瓦光伏发电、宏鑫矿业30万吨铁锰矿干选矿、高台330千伏送变电工程等项目建成投入运行。国家沙漠体育公园、滨河新区中央商务区、绿洲现代农业试验示范、绿洲现代物流园区汽车城等项目完成年度计划任务。张掖宏能煤业花草滩煤田综合开发、祁连玉文化产业园、城市天然气利用等重点项目顺利推进。200万吨钼矿采选、甘肃安达能源60万吨煤化工、祁连山水泥集团日产4500吨干法水泥、高台正信集团100兆瓦光伏发电等工业项目前期工作取得实质性进展。

【生态建设】全面推进祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区建设，实施张掖国家湿地公园保护与恢复等各类生态项目32项，完成投资8亿元。被水利部确定为全国水生态文明建设试点市。祁连山水源涵养区生态环境保护规划获国务院批准，黑河流域综合治理规划通过专家组技术审查。张掖国家地质公园规划通过国土资源部评审。西北地区人工增雨雪作业基地建设、祁连山生态功能区张掖生态保护与综合治理规划等项目前期工作进展顺利。沙化土地封禁项目先期在高台、临泽试点。106平方公里湖泊纳入全国重点湖泊治理范围。湿地博物馆建成开放。湿地公园观光航道建成使用，飞禽保护区建设顺利推进，新加坡生态城防洪工程开工建设，乡村俱乐部河段堤防工程全面完工。组织实施天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、防沙治沙等生态建设工程，扎实开展重点公益林生态效益补偿工作，完成人工造林2．7万亩、封育7．8万亩。

【首位产业】积极培育宜居宜游首位产业，加快推进张掖丹霞国家地质公园、国家湿地公园、大佛寺文化产业园等32个重点旅游项目，完成投资21亿元。祁连山滑雪场投入使用。丹霞国家地质公园博物馆、丹霞景区快速通道、山丹焉支山游客服务中心、甘州区汽车自驾营基地等18个重点旅游项目开工建设，与中信产业基金、新加坡华德集团、中广传媒等投资机构达成旅游开发合作协议。国家4A级旅游景区达到9个，成为bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址4A级景区最多的地区。全国露营大会、多彩张掖户外运动之旅、中国张掖汽车拉力赛等重大赛事活动成功举办。《候鸟家园》《冰火黑河》《七彩丹霞》《乡约》等节目在央视播出。接待国内外游客750万人次，同比增长43％，实现旅游综合收入35．8亿元，增长32％，旅游综合收入占GDP的比重达11％以上，产业效益初步显现。文化产业发展提速，完成投资32．5亿元。张掖西部原生态影视基地等30个文化产业项目开工建设，开发祁连玉等文化产品45类，文化企业总数达626家，从业人数达9876人，完成文化产业增加值5．56亿元，占生产总值比重达1．65％。新张掖国际商贸城、甘肃仕通汽贸城、临泽浙商中央商业广场、民乐商业步行街等商流项目加快建设，完成投资7．94亿元。交通运输、批发零售、餐饮服务等传统行业不断壮大，金融保险、中介服务、信息咨询、电子商务等新型业态迅速兴起。

【现代农业】大力发展节水、高效、绿色现代农业，加快建设特色农副产品加工循环基地，完成农作物播种面积350万亩，粮食生产再获丰收，总产达13亿公斤。新建玉米种子“四化”示范基地20．58万亩，制种面积达103．28万亩，《张掖市国家级杂交玉米制种基地规划》《张掖市玉米制种产业发展规划》上报国家发改委批复实施。特色产业规模效益同步提升，种植马铃薯45．34万亩，高原夏菜48．9万亩，中药材28．9万亩。牛羊饲养量分别达105．8万头和461．32万只，“张掖肉牛”地理标志证明商标进入公示阶段。制定出台建设农产品安全大市意见，标准化生产面积达302万亩，无公害生产面积达230万亩，累计认证无公害农产品46个。开工建设甘州区沅博肉羊肉牛、三维豆制品生产等12个投资上千万元的农业产业化重点项目，完成投资18．3亿元，新增农产品加工能力3．8万吨，加工转化率达57％。甘州区被确定为全国农业改革与建设试点示范区。绿洲现代农业试验示范区开工建设项目70项，完成投资4．6亿元，农业科技研发中心主体完工，展示馆、智能联栋温室和寒旱遥感试验场投入运行。农业社会化服务体系不断健全完善，农业产业化经营组织达526家，流转土地91．09万亩，耕播收综合机械化水平达71．3％。农村集体土地所有权发证基本完成。输转劳动力28．87万人，实现劳务收入37．8亿元。

【生态工业】制定出台加快生态工业发展的实施意见，设立市级基金2000万元，强力推进工业发展。开工重点工业项目79项，建成投产57项，完成投资71．64亿元。张掖工业园区获批为国家级经济技术开发区，民乐生态工业园区规划修编全面完成，入驻工业企业378户，完成固定资产投资58．2亿元。大力发展循环经济，张掖、高台、民乐3个工业园区和甘肃昆仑、有年集团等5户企业分别被省上列为重点支持对象。关闭小企业11户，淘汰落后产能52万吨。重点培育绿色新能源、特色农产品加工、煤化工和矿产品加工等特色产业集群，20户矿山企业恢复生产，新增规上企业39户。完成工业增加值84亿元，增长16％。规模以上工业完成增加值68亿元，同比增长16．5％。

【招商引资】全年签约招商引资项目192项，总投资1119．93亿元，增长119．71％；落实省外到位资金187．7亿元，增长127．68％，比bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址目标值高出近90个百分点。华德集团投资200亿元的新加坡生态城、国际乡村俱乐部等4个项目，省公航旅集团投资40亿元的旅游项目，江苏尚慧投资15亿元的尚德新能源汽车生产，大连付氏集团投资35亿元的60万吨精细煤化工生产等重大项目相继开工建设。甘州区香港东银3万头肉牛养殖、临泽县长业集团30万吨生物有机肥料加工、高台县阳光凯迪生物质能源发电、山丹县福建闽龙农业西部食用菌产业化基地建设、民乐县城北新区四星级酒店暨城市综合体建设等招商项目落地开工。与万达、横店、四川愿景集团等一批国内知名企业签订合作框架协议，与美国杜邦公司、泰国正大集团、瑞典沃尔沃汽车公司等世界知名500强企业对接洽谈，就玉米种子加工、生物化工、有色冶金、饲料生产、生猪养殖、屠宰销售等项目达成合作意向。与内蒙古阿拉善盟签订煤矿开发战略合作协议。全市首家非公企业鸿泰种业股份有限公司在上海股权托管中心挂牌交易。

【基础建设】全年开工建设城市基础设施项目244项，完成投资96．5亿元。张掖宾馆、甘州府城等重点建设项目进展顺利，5县新城区建设步伐加快。市区热电联产集中供热、三水厂、污水处理二期等重大项目开工建设，52项市政公用项目建设顺利推进。全市城镇化率提高到39．5％，城市建成区绿地率达34％。投资7．3亿元，全面完成马营河、大都麻两个大型灌区节水改造，河西走廊国家级高效节水灌溉示范区，甘州区规模化高效节水灌溉项目建设任务。公路建设完成投资11．5亿元，张扁高速纳入国家高速路网规划，东六公路完成前期工作，甘祁公路一期工程顺利完工，丹霞景区景观大道、快速通道路基工程全部完工，完成建制村通畅工程58项324公里。兰新铁路第二双线完成投资31．5亿元，张掖西站、临泽南站、高台南站开工建设。张掖—西安—广州航班开通，机场航线不断优化，运送旅客4．3万人次。电力基础设施建设进度加快，建成750千伏输电线路2条736公里、330千伏输电线路11条828公里。天然气工程加快推进，建成西气东输双油管道1条、输气管道3条。城乡通讯、信息基础设施条件明显改善。

【社会事业】统筹推进科技、教育、卫生、文化等社会各项事业，完成总投资14．3亿元。省上确定的9件23项实事和市上确定的11件实事全面落实。加强科技创新、成果转化和服务能力体系建设，市上和6县区荣获“全国科技进步先进市县”称号。投资3亿元改善办学条件，学前教育、义务教育、职业教育、高等教育均衡发展。投资2．35亿元改善卫生基础设施，市人民医院医疗综合大楼、全科医生临床培养基地以及高台、民乐中医院和10个乡镇卫生院主体工程完工。人口和计划生育工作水平稳步提高，人口自然增长率控制在3．21‰，出生人口性别比下降21．72个点。总投资12亿元的国家公共文化服务体系示范市创建规划通过评审并启动实施，市级“三馆”主体完工，张掖大剧院开工建设。山西会馆、总兵府、钟鼓楼、明粮仓、福音堂医院旧址等重点文物修缮工程有序推进。落实创业带动就业各项优惠政策措施，新增小额担保贷款基金2450万元，发放小额担保贷款3．87亿元。城镇新增就业3．3万人，城镇登记失业率控制在3．5％以内。全面提高津补贴、最低工资、城市低保、养老金补助、住房公积金标准，“五大”保险参保人数稳步上升，受益面和受益程度进一步扩大。新开工建设保障性住房9968套，为13116户城市低收入家庭发放住房租赁补贴2571万元，完成危房改造19123户。《张掖市祁连山浅山区区域发展与扶贫攻坚规划》通过省上评审，甘州、肃南、山丹、民乐、高台5县区纳入国家片区外“插花型”贫困片带，参照国家片区扶贫政策给予扶持。山丹县被确定为bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址扶贫开发工作试点示范县，一次性投入3．8亿元加强基础设施建设。

【政府自身建设和社会管理】坚持“四个一律”，实施“两化管理”，强化“三项制度”，科学行政、民主行政、依法行政水平明显提高。全面落实挂项承诺、定期通报、绩效考核制度，政府工作执行力进一步强化。深入推进机关“效能风暴”行动，干部作风明显转变，办事效率不断提高。加大监督检查和责任追究，精简、取消、下放和调整行政审批事项62项。健全完善电子监察系统，市县区政务中心便民服务更加快捷。成立市公共资源交易中心，积极推进公共资源配置市场化改革。规范党政机关事业单位办公用房管理，市本级及各县区财政预算通过网络全部向社会公开，“三公”经费及部门决算公开试点工作稳步推进。进一步理顺城市规划建设管理体制，土地出让、园林绿化、城管执法等事权下放甘州区。严格执行政府议事规则和工作程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督和社会各界监督。安全生产形势持续好转，事故起数、死亡人数、受伤人数等重要指标大幅下降。深入开展农村火灾隐患排查整治活动，火灾多发势头得到有效遏制。强化食品药品安全监管，严格规范市场秩序。持续推进平安张掖建设，加强社会管理综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，妥善处置突发公共事件，下大力气解决信访矛盾纠纷，依法管理民族宗教事务，有力地维护了社会大局和谐稳定。

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