2024年，张掖市深入贯彻落实高质量发展决策部署，持续推动存量政策和一揽子增量政策落地见效，以机制提能、项目提速、服务提优为抓手，强化要素保障，持续优化环境，积极扩大有效投资，全市固定资产投资保持稳步运行。

一、运行情况

2024年以来，重大项目建设加快推进、新入库投资项目蓄势赋能、“两重”建设和大规模设备更新等政策发力显效，全市固定资产投资止滑企稳，全年固定资产投资同比下降3.2％，降幅比前三季度收窄1.7个百分点，其中，项目投资同比下降3.3％；房地产开发投资下降2.3％。全年投资运行呈现“高开低走”态势，一季度增长25.3％、上半年增长8.9％、前三季度下降4.9％、全年下降3.2％。

从三次产业看，第一产业投资同比增长17.0％，拉动全市固定资产投资增长1.6个百分点，在高标准农田项目带动下，农业投资同比增长85.7％；第二产业投资同比下降1.4％，增速比前三季度回落4.8个百分点；第三产业投资同比下降12.3％，降幅比前三季度收窄8.4个百分点。

从重点领域看，传统增长动能和新兴增长动能接续转换加速演进，制造业升级发展态势明显，制造业投资同比增长40.3％，拉动全部投资增长3.9％；“两重”建设持续推进，基础设施投资降幅收窄，同比下降0.8％，降幅比前三季度收窄6.5个百分点；促进房地产市场止跌回稳的各项政策加力推进，房地产开发投资止跌回稳态势明显，同比下降2.3％，降幅持续收窄，比一季度、上半年、前三季度分别收窄36.9、9.2和6.6个百分点。

（一）重大项目投资支撑有力。2024年全市计划总投资亿元及以上项目76项，完成投资额占全部投资的比重为62.8％。其中，甘肃电投张掖电厂2×1000兆瓦燃煤机组扩建项目本年完成投资超20亿元，甘肃张掖抽水蓄能电站项目、G569线曼德拉至大通公路武威至仙米寺段等8个项目，本年完成投资超5亿元，高台县北部滩百万千瓦风电基地20万千瓦风电2＃等3个项目稳步推进，本年完成投资近5亿元。以上12个重大项目全年完成投资额88亿元，同比增长203.4％，拉动全市投资增长16.5个百分点，发挥了重大项目“压舱石”作用。

（二）新入库投资项目蓄势赋能。新入库项目支撑作用明显，2024年全市在库固定资产投资项目874个（含房地产），比上年增加44个。其中，本年新入库项目459项，比上年增加24个，完成投资额154亿元，拉动全市投资增长43个百分点。

（三）建安投资增速逐渐回暖。全市“冬日无闲·大抓项目”行动纵深推进，一季度全市建安投资同比增长17.3％，二、三季度由于基数抬升，建安投资增速逐步回落，四季度在G569　线曼德拉至大通公路武威至仙米寺段项目、肃南县G213线元山子至白庄子段升级改造项目等重点道路项目以及甘肃张掖抽水蓄能电站和甘肃皇城抽水蓄能电站项目拉动下，建安投资同比增长7.3％，比前三季度提高9.6个百分点。

（四）民间投资活力不断释放。随着一系列鼓励支持民营经济发展的政策实施，全市民间投资保持较快增长。2024年全市民间投资同比增长16.1％，比上年提高14.8个百分点，完成投资额占全部投资的比重为43.7％，比上年提高7.3个百分点。其中，采矿业、文化体育和娱乐业、教育业民间投资分别增长116.4％、444.1％和643.8％。

（五）高技术产业投资较快增长。科技创新投入力度不断加大，高技术产业投资较快增长。2024年全市高技术产业投资同比增长62.5％，增速比全部投资高65.7个百分点。其中，在新入库的北京万界（高台）智算中心建设等项目拉动下，高技术服务业投资同比增长68.7％。

二、关注的问题

（一）项目投资形势依然严峻。当前全市投资增速下滑幅度虽有所收窄，但持续下滑态势没有根本扭转。究其原因，既有宏观政策环境和市场波动在一定程度上影响了投资持续增长，也有我市在应对市场形势变化、投资项目谋划争取、企业投资项目落地保障及工作推进力度等方面的差距。从bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址对比看，8月份以来，全市固定资产投资持续负增长，全年投资同比下降3.2％，低于bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址平均增速，居bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址第12位；从市州对比看，张掖是bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址负增长的三个市州之一，尤其与同处河西地区的兄弟市相比，我市作为唯一负增长的地级市，与周边其他市形成鲜明对比且差距明显。从县区对比看，县域间发展不均衡，投资体量占比较大的甘州区、临泽县负增长，直接影响全市投资持续增长。

（二）新能源项目支撑减弱。当前，全市“十四五”第二批新能源项目基本完工，第三批190万千瓦新能源指标暂未落地实施，新能源项目建设接续断档。同时，新增负荷项目推进不及预期，新能源项目的光伏组件、风机等设备材料价格下跌，使得新能源项目投资“缩水”、增长乏力，对全市工业固定资产投资及全部投资稳步增长影响明显。尤其是全市对新能源领域投资依赖度高，2022年至2024年，新能源领域项目投资分别占全市投资总量的27.5％、34.7％和26.9％，投资结构单一、增长不稳定的问题比较突出。2024年全市在库新能源项目76个，完成投资93亿元，同比下降25.2％，分别下拉全市工业固定资产投资、全部投资15.1和8.8个百分点。

（三）房地产开发投资持续下行。受基数较大、市场需求不足、企业投资意愿减弱等因素影响，房地产开发投资项目数量、规模同步缩减。2024年全市房地产开发投资项目146项，比上年减少13项，其中，本年实际开工项目仅32项，比上年减少23项。房地产开发投资同比下降2.3％，降幅持续收窄，但房地产投资领域先行指标回落，全市房屋施工面积、新开工面积分别下降33.7％和23.4％。房地产市场交易虽有所回升，但仍不够活跃，待售面积同比增长1.4％，房地产市场止跌回稳的压力依然较大。

（四）第三产业投资低位运行。社会民生领域项目谋划储备不足，交通、教育、卫生、社会工作等行业项目数量和规模缩减，第三产业投资持续下降。2024年全市第三产业投资项目452项，同比减少34项，本年完成投资同比下降12.3％，下拉全市固定资产投资4个百分点。其中，批发和零售业投资同比下降61.5％，卫生和社会工作投资同比下降26.9％，交通运输、仓储和邮政业投资同比下降13.3％。

三、对策建议

（一）加强项目谋划争取。紧盯国家一揽子增量、“两重”“两新”政策导向，积极谋划重大项目，加强中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目的谋划储备和资金争取，同时，通过多领域谋划项目，不断调整优化投资结构。完善政银企长效对接机制，鼓励吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

（二）抓实重大项目建设。进一步完善2025年全市项目“三个清单”，抓实抓细2024年在库结转项目，加快2025年计划新开工项目前期手续办理，尽早具备开工建设条件。紧盯序时进度，推动盘道山、皇城抽蓄电站和张掖火电二期等重大续建项目提档加速。加快推进兰张高铁三四线张掖段、Ｓ10张掖至马鬃山高速公路张掖段、Ｓ54永昌至民乐高速公路等项目前期工作进度，力争开工即形成实物工作量，为2025年“开门红”提供有效支撑。

（三）加快推进新能源项目建设。进一步优化完善新能源管理机制，加强新能源协同产业项目评估论证，积极推进电力基础设施建设，满足新能源指标外送需求，加快全市第三批190万千瓦新能源指标落地进度，加大本地龙头企业的支持力度，提高新能源项目质效。

（四）强化项目要素保障。严格落实市县领导包抓项目机制，健全重大项目全生命周期管理机制，跟进闭环管理，加大项目前期经费保障，强化部门协同配合、分级高效联办，优化政策集成供给，提供针对性指导、精准化服务，全力推进项目早开工、早建设、早投产、早达效。