张掖市退役军人事务局

2023年度法治建设工作总结

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以学习宣传贯彻落实《退役军人保障法》为主线，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化法治意识，深化法治政府建设，充分运用法治思维，依法依规落实和维护退役军人合法权益，不断推动全市退役军人工作取得新成绩、迈上新台阶。

一、主要做法及成效

（一）精心安排部署，压实工作责任。紧抓领导干部“关键少数”，发挥“头雁效应”，形成法治政府建设“雁阵”。及时调整依法行政工作领导小组，进一步明确各班子成员工作职责。制定下发《张掖市退役军人事务局依法行政暨普法工作要点》《张掖市退役军人事务局普法责任清单》，压紧靠实工作责任，依法工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进。严格落实《党组议事规则》《重大事项请示报告制度》等制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均由党组会议集体研究决策。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自安排部署法治工作,带头尊法学法守法，自觉运用法治思维和法治方式推动退役军人事务工作，并定期不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题，推动法治建设各项任务落实落细。

（二）强化学习培训，提升法治能力。严格落实党组理论中心组学会、会前学法制度，将《宪法》《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役军人安置条例》等法律法规列入学习内容，特别是将习近平法治思想列入首学内容，组织全体党员干部深学细悟，笃信笃行。将行政执法能力建设纳入系统“八五”普法规划重点内容，积极开展“学习贯彻二十大精神·学法用法维护权益”普法活动，开设干部“大讲堂”和“普法小课堂”专栏，借助省退役军人事务厅政策法律学习平台全员参加了“一月一法，一周一题”学法考试，举办全市退役军人服务中心（站）负责人综合能力提升培训班，对退役军人政策法规进行系统培训。全年组织党组理论学习中心组学习12次，开展“法律大讲堂”2次，退役军人政策法规周测试10次,月考试11次。

（三）落实工作机制，规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”。对33项行政执法权力和服务事项进行梳理，依法公开执法主体、机构编制、权责事项、服务事项、三公经费等信息，进一步规范行政执法文书和执法流程。认真落实法治政府年度报告制度，按时向市委市政府报告法治建设和法治政府建设情况。严格落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问参与重要行政决策论证，对退役军人伤残评定、信访复查复核和行政复议等相关法律问题进行审核把关。全面落实持证执法制度，及时换发执法人员行政执法证，始终做到执法主体资格合法有效。建立健全退役军人工作行政裁量权基准制度和“两轻一免”清单，进一步规范行政裁量权。认真落实市人大审议意见工作任务。今年以来，我局未发现违法情形，行政检查结果均为合格，行政处罚0件，也未收到各县有关情况反映。

（四）依法履职尽责，提升执法效能。科学制定退役军人安置方案，3名转业军官和94名政府安排工作退役士兵全部得到妥善安置，安置率和满意率均为100%。用足用好优惠政策，全力推动退役军人就业创业，持续更新“就业信息”“技能培训”“创业服务”“培训需求”服务台账，接收自主就业退役士兵470人。举办线上线下就业招聘月活动、“直播带岗?服务老兵”直播专场、现场签约仪式等活动20余场次，提供就业岗位5200余个，达成就业意向172人。在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址率先出台《张掖市退役军人就业创业孵化基地评定办法》，指导和帮助236名退役军人创办市场主体。发放退役军人优待证33556张。为7847名优抚对象发放抚恤及生活补助4375.27万元，医疗补助67.03万元。发放义务兵家庭优待金2701.46万元，临时价格补贴88.93万元。稳慎开展两C人员身份认定核查工作，组织52名参核对象赴省进行医学鉴定。

（五）防范风险隐患，化解矛盾问题。落实主动创稳工作要求，制定《张掖市退役军人事务局重大风险防控方案》，建立退役军人风险隐患台账，细化防范措施，实行动态管理，严格落实“五包”措施和“双包联”责任，切实做到情况明、底数清。建立健全全市退役军人信访稳定工作考评体系，落实退役军人信访稳定工作季度例会制度，及时分析研判矛盾问题，确保“风险隐患排除在萌芽、重点人员吸附在当地、矛盾问题化解在基层”。紧盯网络舆情形势，建强网评员队伍，完成网评指令任务16700余条，投诉网络谣言4起，处置网络舆情2起。认真落实“接诉即办”工作要求，率先建成视频接访室，实现部、省、市、县四级互动，推进信访问题快速交办、高效办理。全市受理退役军人信访事项88批次100人次，接待各类政策咨询900多人次，案件受理率、办结率均为100%。

（六）做好褒扬纪念，规范设施管护。制定《张掖市市级烈士纪念设施申报评定规程（试行）》和《烈士纪念设施管理服务规程（试行）》，认定市级烈士纪念设施5处、县级烈士纪念设施10处。争取中央“十四五”民生领域兜底线项目资金800万元，分别为山丹县烈士陵园、民乐县烈士墓园、肃南县石窝会议纪念馆争取中央优抚事业单位资金60万元、30万元、40万元。联合检察部门对2019年以来开展烈士纪念设施整修情况进行全面普查，1922.5万元省级以上烈士纪念设施整修建设项目资金和352.29万元本级自筹资金使用情况进行了审查。采取“线上+线下”模式，引导社会民众通过开展主题党日、参观红色基地、聆听先烈事迹等多种形式缅怀英烈功绩，各烈士纪念场馆和烈士陵园共接待祭扫英烈719场次43.54万人，网上祭英烈累计达70.35万人，网上留言7.26万条，网上献花2.3万余人次。

（七）提供法律服务，实施重点帮扶。强化服务保障体系建设，建立市、县区退役军人法律服务工作站7个，乡镇（街道）、村（社区）退役军人法律服务联络点958个。组建由退役军人事务部门专职人员，司法行政人员、律师等专业人员，退役老兵等社会公益人员组成的“三位一体”法律服务队伍，根据退役军人和其他优抚对象需求提供多元化的法律咨询服务。对全市66个乡级服务站开展全面督查，对不履行安置义务、烈士遗属优待义务、军人优待义务和违规冒领、骗取抚恤金、优待金、补偿金、虚报病情骗取医药费的行为组织开展行政执法检查。走访慰问困难退役军人938人次，优抚对象314人，救助特困退役军人家庭6户，发放“困难退役军人医疗保健爱心卡”2139张，与176名退役军人开展常态化联系，与31名关爱对象结成对子，实施帮扶。

（八）靠实工作责任，加大普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法律进机关、进社区、进乡村、进校园、进军营、进企业等活动，大力宣传退役军人政策法规。通过微信公众号刊登法律政策动漫视频43部、退役军人法律政策问答50条，进一步增强普法社会覆盖面。结合“3·5志愿服务活动日”“民族团结进步月”“安全生产周”“12·4宪法宣传日”等重点时节，开展法律法规宣传活动24场次，将普法宣传与烈士纪念日、国家公祭日等重大活动相结合，开展普法宣传。推进“百人百场”老兵宣讲活动，组织开展老兵宣讲127场次，受众9800余人次。通过广播电视、门户网站、微信公众号、头条等平台媒介，大力开展《退役军人保障法》及退役军人法律法规宣传，普及退役军人事务工作相关法律知识，增强退役军人法律意识，引导退役军人依法维权。

二、存在的不足

法治理论学习还不够深入系统，重实践、轻理论的现象依然存在；法治理论学习碎片化，缺乏系统研究和深刻理解；普法宣传工作比较欠缺，方式相对单一,受众覆盖面不广；法治建设机制还不够完善，法治队伍能力有待进一步加强。

三、工作打算

认真对照市委、市政府关于全面推进依法行政和法治政府建设的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全局法治政府建设工作再向前进，为法治张掖建设作出更多贡献。

（一）在学习教育培训上持续用力。以完善学法机制和提升普法队伍素质能力为着力点，进一步组织单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，不定期开展各类教育培训和普法活动，扎实开展学法考法工作，确保学有所效。

（二）在法治宣传工作上下足功夫。集中力量深入开展各类主题法治宣传活动，结合常态化联系退役军人、座谈会、发放纸质材料、悬挂宣传横幅、播放法治宣传片、微信、抖音等方式，将普法宣传融入退役军人日常服务工作中，推进法治宣传常态化。

（三）在完善决策机制上加大力度。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，确保行政权力运行合法化、规范化。坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

张掖市退役军人事务局

2023年12月28日