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2022年以来，张掖市为深入贯彻落实《中共中央办公厅?bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址关于改革完善社会救助制度的意见》和《中共甘肃省委办公厅?甘肃省人民政府办公厅关于改革完善社会救助制度的若干措施》精神，进一步改革完善社会救助制度，更好发挥社会救助在基本民生保障中的兜底作用，市委、市政府制定印发《关于推进社会救助城乡统筹发展试点工作方案》，确定在临泽县、肃南县开展社会救助城乡统筹试点工作，努力推进社会救助在制度、机制、管理、服务等方面城乡统筹。试点开展以来，取得显著成效。

一是健全完善救助体系。制定出台《张掖市最低生活保障审核确认实施办法》《张掖市特困人员认定实施办法》《张掖市居民家庭经济状况核对实施办法》《关于进一步加强基层民政服务力量建设的通知》《关于全面建立村社区社会救助协理员制度的通知》《关于进一步规范社会救助档案资料管理工作的通知》等一系列配套政策，从制度上为低保城乡统筹试点提供政策支撑。

二是打破户籍限制壁垒。统一将农村最低生活保障和城市最低生活保障合并为最低生活保障，在低保制度上不再区分城市、农村的概念，实现低保城乡一体化。在低保准入认定上，城市、农村一视同仁，打破低保制度的城乡二元结构，取消农业、非农业户口性质的区分，统一登记为居民户口。开展居住地申办低保等社会救助试点，实现社会救助常住地申领、县域内通办。只要出具长期居住有关证明材料，即可自主申办社会救助业务，彻底打破申办社会救助地区“隔阂”和户籍“壁垒”。

三是缩小城乡发放差距。按照2025年初步实现城乡一体的目标，逐步缩小城乡低保发放等级差距，临泽县在2022年省级指导标准的基础上，再次提高10个百分点，使农村一、二类低保标准达到了月人均483元、459元，分别提高了44元、42元。肃南县在2022年省级指导标准的基础上，再次提高23个百分点，使农村一、二类低保标准达到了月人均546元、519元，分别提高了107元、102元。通过统筹试点，两县共为3507户6434人发放提标补助资金542万元。

四是缩减办理评议时限。全面提升社会救助申办时效，将低保审核确认时限由原来40个工作日缩减到30个工作日。并对每个环节的发起或办理时限提出明确要求，如：乡镇（街道）应当自受理低保申请之日起3个工作日内，启动家庭经济状况调查工作；县级人民政府民政部门应当在收到乡镇（街道）对家庭经济状况进行信息核对提请后10个工作日内提出审核确认意见等等。为了减轻基层工作负担，防止“以评代核”、“以评代认”，在民主评议环节，对没有异议的对象，取消民主评议。

五是破解收入核算难题。改革收入核算方法，细化刚性支出核算范围，对纳入刚性支出核算范围的情形逐一细化；对纳入必要就业成本的给出扣减比例；对维持最低生活保障家庭生产生活的必需财产进行豁免。制定赡养（扶养、抚养）费用测算办法，倡导公民依法履行赡养、扶养、抚养义务。放宽“单人保”条件，对重度残疾人等弱势群体给予更多倾斜。对最低生活保障家庭成员享受公益性岗位就业救助、产业帮扶增收且家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，可给予6个月救助渐退期。

六是提升经办服务能力。为切实解决基层社会救助工作力量薄弱、能力不足、专业化水平不高等问题，在深入调研的基础上，联合组织、人社、编办等部门采取一系列强有力举措，在各乡镇（街道）政务服务中心设立专门民政服务窗口，配备专职人员，开展专业服务，打通社会救助服务群众“最后一公里”。按照“优化结构、选优配强、专职专干”的原则，在现有人员编制范围内，科学调剂配置基层民政工作力量，建立县级社会救助管理中心6个、乡级社会救助服务中心65个，配备专职社会救助工作人员166名，配备村级社会救助协理员898人。

临泽、肃南两县成功以低保城乡统筹“小切口”入手，撬动了救助体系大改革，取得了初步成效。试点改革积极回应了群众新关切、新期盼，是切切实实惠民生、得民心的务实创新之举，试点的创新做法为全市社会救助改革提供了新思路。展望未来，实现低保城乡统筹后，城乡低保对象基本生活保障上的差距进一步缩小，农村低保对象基本生活保障水平得到实实在在提高。同时，城乡低保一体化，打破城乡壁垒，促进城镇与农村低保人口流动，推动城乡深度融合发展，让发展成果惠及更多困难群众。