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政策解读：《张掖市城市危旧房摸底调查工作方案》解读

为落实全国城市危旧房摸底调查工作部署和培训视频会议精神，按照《住房和城乡建设部办公厅　国家发展改革委办公厅　财政部办公厅　关于开展城市危旧房摸底调查工作的通知》（建办保〔2023〕21号）和《甘肃省住房和城乡建设厅　甘肃省发展和改革委员会　甘肃省财政厅关于印发甘肃省城市危旧房摸底调查工作方案的通知》（甘建发电〔2023〕123号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取湖南长沙“4.29”自建房倒塌事故教训，充分认识开展城市危旧房摸底调查和改造工作的重要性和紧迫性，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，围绕防风险、保安全这条主线，以高度的责任感和使命感，迅速组织开展危旧房摸底调查工作，精准消除城市危旧房安全隐患，改善困难群众居住条件。

二、调查对象

（一）城市（含县城）建成区范围内国有土地上C、D级危险住房。

（二）国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。

三、调查方式

县区统一使用住房和城乡建设部组织开发的城市危旧房摸底调查系统（以下简称摸底调查系统）开展城市危旧房摸底调查工作。

（一）城市C、D级危险住房。县区组织属地工作人员和专业技术人员等，在全国房屋建筑和市政设施调查系统中有变形损伤的住宅数据基础上，结合现场察看，确定疑似危险住房，并将该类危险住房信息录入摸底调查系统。依据有关规定，按照《甘肃省住房和城乡建设厅关于加强城市危险房屋鉴定工作的通知》（甘建发电〔2022〕122号）要求，对该类危险住房进行鉴定，鉴定为C、D级的危险住房信息及时更新到摸底调查系统中。

（二）国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。县区组织属地工作人员或产权管理单位等进行现场调查，将国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房信息录入摸底调查系统，逐栋建立城市危旧房台账。

四、工作步骤

按照统一部署、属地负责的原则，由县区负责本地区城市危旧房摸底调查工作。

（一）工作准备（2023年7月10日前）。县区制定工作实施方案，组建专业调查队伍，创建分配系统账号，开展业务培训，熟练掌握使用摸底调查系统，做细做实做足各项前期准备。请各部门于7月5日前分别上报危旧房摸底调查工作分管领导和科室负责人姓名、职务、联系电话等信息。

（二）现场察看（现场调查）（2023年8月5日前）。对于城市危险住房，专业调查队伍根据有变形损伤的住宅数据，确定调查范围，通过现场察看，拍摄房屋照片，核实和补充完善房屋基本信息，确定疑似危险住房，录入摸底调查系统；对于遗留的非成套住房，专业调查队伍通过现场调查，填写产权人信息，录入摸底调查系统。

（三）专业鉴定（2023年9月15日前）。县区选择符合资质要求、业务能力强、信用良好的鉴定检测机构，对疑似危险住房及时开展鉴定，将鉴定结果为C、D级的危险住房信息和产权人信息及时更新到摸底调查系统中。

（四）工作总结（2023年9月25日前）。县区要坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面查缺补漏，全面复核调查数据，确保调查结果真实、准确、可追溯，并将调查结果报送同级政府；各县区调查结果经同级政府同意后报市住建局，市住建局汇总全市城市危旧房摸底调查工作情况，经市政府同意后报省住建厅。

五、工作要求

（一）加强组织领导，建立工作机制。市住建局会同市发展改革委、市财政局成立全市城市危旧房摸底调查工作领导小组，加强工作督促指导，强化县区责任，督促县区提高工作质量。城市危旧房摸底调查工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广，县区要切实担负起工作主体责任，把摸底调查工作列入重要议事日程，保障工作经费，成立工作专班，建立健全工作机制，动员多方力量参与，倒排工期，确保9月25日前建立城市危旧房摸底调查数据库，形成台账；县区要对工作进展缓慢、推诿扯皮、调查不实、数据不真的，予以督办、通报；对问题严重的，要约谈、问责相关负责同志。

（二）部门密切配合，形成工作合力。市级编制《张掖市城市危旧房摸底调查工作实施方案》《张掖市城市危旧房摸底调查工作报告》及改造计划，对县区调查队进行业务培训，实地指导县区开展此次城市危旧房摸底调查、统计工作，按时限要求全面完成全市城市危旧房屋调查结果验收和报送。

（三）坚守安全底线，分类实施改造。县区要边查边改、立查立改、快查快改，对摸底调查中发现的存在严重安全隐患、已不具备居住使用条件的危旧房，立即采取果断措施停止使用，真正做到“人不进危房、危房不进人”；县区对居住在D级危房且无其他住房的困难群众，可以通过公租房、保障性租赁住房等解决其住房困难问题；县区要有序推进危旧房改造，因地制宜、分类施策，科学编制本地区危旧房改造规划计划，报当地政府批准后，通过“留改拆”等多种形式实施改造。

（四）做好群众工作，准确解读政策。县区要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，准确把握政策解读口径，确保后续改造工作顺利实施。

附件：全市城市危旧房摸底调查工作领导小组